Los temas del desarrollo y subdesarrollo en Marruecos han atraído la atención de los investigadores desde hace tiempo. En ocasiones, se ha cuestionado la pertenencia de Marruecos al Tercer Mundo. Se han aplicado otras “etiquetas” para enfatizar su apariencia "moderna" o para enfatizar el "desarrollo" (Noin, 1966). En todo caso, abordar el proceso o la política de desarrollo en Marruecos nos llevaría a los primeros años de la independencia política o más allá. En este sentido, después de su independencia política el país se enfrentó a varios desafíos. Como indica Aatif Abouzid (2019) Marruecos afrontaba una situación de deterioro y era difícil iniciar un proceso de reforma integral, debido al proceso extractivo de su riqueza y recursos por parte del colonialismo anterior.

A pesar de ello, el principal objetivo era romper con el pasado colonial del país y establecer directrices para una economía de base nacional mediante la adopción de diversas reformas estructurales (Desrues y Moyano, 2001). Se aspiraba a elevar el nivel de desarrollo económico tanto para mejorar las condiciones de vida de su población como para hacer frente a sus tasas de crecimiento demográfico (Benmansour, 1994). El factor demográfico se consideraba como un indicador del subdesarrollo del país que podía medirse en base a índices como eran: alta fecundidad, mortalidad baja pero todavía elevada para considerarlo un país desarrollado, supervivencia de estructuras sociales de tipo tradicional, relegado papel de la mujer respecto al hombre, alto porcentaje de analfabetos entre la población adulta (Noin, 1996).

Además, conviene indicar que se había heredado, de la época pre-independencia, un modelo de crecimiento socioeconómico de tipo agro-minero con una escasa diversificación del sistema productivo (Jaidi, 1992). Entre sus características Noin (1996) menciona como signos del subdesarrollo: la gran proporción de población que vive de la agricultura, la baja productividad del trabajo agrícola, la escasa presencia de industria, el alto subempleo de la mano de obra y su dependencia económica.

Así pues, Marruecos como otros países africanos, adoptó la planificación socioeconómica, desde los albores de su independencia, como instrumento para superar estos “signos de subdesarrollo”. En palabras de Boris (2017), el desarrollo de planes encarnó la soberanía y formaban la piedra angular de los proyectos de transformación de sociedades, socialistas o capitalistas, que pretendían romper con el poder colonial y al mismo tiempo promover el desarrollo. Sin embargo, debemos señalar que esta experiencia, que abarcó más de cuatro décadas, no cumplió plenamente las aspiraciones depositadas en ella debido a la “apuesta”, continuista y, a nuestro entender, exagerada, por sectores “clásicos” como la agricultura, Así, como afirman Akesbi y Geuerraoui (1991), Akesbi et al, (2008), (citados en Elloumi, 2010), Marruecos, desde los primeros años de la independencia, eligió un modelo de desarrollo basado principalmente en la agricultura que se demostró no ser capaz de lograr el desarrollo “esperado”, sobre todo en el ámbito social.

A este pilar social no se le daba gran importancia, especialmente, durante el comienzo de los años ochenta del siglo pasado, con la aplicación del Programa de Ajuste Estructural (PAE) que es “conjunto de medidas de política económica basadas en la austeridad y en la liberalización de la economía para posibilitar el saneamiento financiero y un futuro crecimiento económico” (Hegoa, s.f) e influido por las orientaciones fijadas por las instituciones financieras internacionales. El objetivo principal era la reducción de los desequilibrios de la balanza de pagos (Verlet, 1997), siendo su principal característica el rigor macroeconómico (Boris, 2017). En este marco se ha de tener presente que, a partir de mediados de los setenta del siglo pasado, era evidente que el país padecía problemas financieros, pues, como indica (Boussetta, 2000) el año 1975 marcó una clara ruptura de las tendencias del pasado en materia de déficit presupuestario y de deuda pública. El déficit se multiplicó en un 110,4% y alcanzó el 9,1% del P.I.B. frente a sólo un 2,8% en 1973. Esta situación era semejante a la de otros países africanos e incluso europeos. En este sentido mencionamos el caso de España que, además de los profundos cambios tras debido a la transición política iniciada tras el fin de la dictadura franquista, vivía una difícil situación económica caracterizada por, entre otros, altos niveles de inflación y desempleo y una fortísima crisis energética (Navarro, 2007, p. 64).

Marruecos, ya muy endeudado, aceptó el principio de ajuste para recuperar el crédito internacional, esencial para su supervivencia económica, a “cambio” de varias reformas. La aplicación del PAE en Marruecos significó la “retirada” del Estado del sector social, disminuyendo fuertemente la inversón publica con su consecuente repercusión negativa en aspectos básicos para la población como la educación, sanidad, servicos sociales, etc. De acuerdo con (Mejjati, 2000) más allá de los resultados económicos, más o menos discutibles, esta política tuvo un efecto desestabilizador. Uno de los más evidentes fue el desequilibrio que experimentaba el mercado de trabajo. Se disminuyó significativamente el empleo público (Bouktib, 2013) especialemente en la administración pública. Tras alcanzar un pico de 51.000 nuevos empleos en 1976, posteriormente disminuyó, para estabilizarse en un promedio entre 10 y 15.000 nuevos puestos de trabajo desde 1983 (Lahlou, 2000). Otro efecto fue el del incremento del empleo informal (Mejjati, 2000). En el ámbito educativo, se observó un descenso de las matrículas en la enseñanza primaria, sobre todo en el mundo rural. En estas áreas, sólo un tercio de las niñas y dos tercios de los niños asistían a la escuela primaria (Clément, 1995). Por otro lado, conviene indicar que la sanidad también se vio muy afectada por la aplicación de este programa. Así, como ocurrió en otros paises africanos, como Egipto, como indicó Nasser (1991) (citado en Nassar 1993), después del establecimiento de un servicio público gratuito de salud, símbolo de la política sanitaria de los años sesenta y setenta, se produjo un cambio a mediados de los ochenta. A partir de ese momento se comienza a impulsar el sector privado y a aplicar un sistema de compensación de los gastos del sector público sobre la base de los gastos reales. En efecto, en Marruecos se ha reducido notablemente el gasto público en salud, llegando a una disminución en 24 puntos porcentuales de la atención en los hospitales públicos en tan solo 7 años ya que estos proporcionaban el 90% de la atención en 1980, mientras que en 1987 solo cubrían el 66%, funcionando los hospitales a la mitad de su capacidad debido a la falta de material (Clément, 1995).

Por otro lado, según los datos de Ministère de l’Aménagement du Territoire National, de l’Urbanisme, de l’Habitat et de la Politique de la Ville (2019), más de la mitad de la población marroquí residía en el mundo rural con el comienzo de la década de los ochenta (un 57,3%). De acuerdo con Imzel (2005), la población de estos territorios se vio afectada por las repercusiones negativas de las sequías y el aumento del déficit de infraestructuras y servicios básicos. Los datos ponen de manifiesto que se trataba de una situación “crítica”. De hecho, según un estudio realizado por el Centre d’Etudes et de Recherches Démographiques (1999, p. 428), casi dos tercios de la población pobre vivía en zonas rurales; con una tasa de analfabetismo elevada que alcanzaba el 67%, agravada por una tasa de escolarización que no superaba el 46% para el conjunto de los niños en edad escolar y tan sólo de un 23% de las niñas; el 93 % de la población rural no tenía acceso a la atención sanitaria; y el 63% no tenía acceso al agua potable. En definitiva, como indica Brigh (2012), las repercusiones negativas de la aplicación de este programa, que se considera el precedente histórico de la INDH, fueron muy duras y se cebaron con el grupo social de ingresos medios y bajos.

Así pues, después de esta época “fatídica”, sobre todo desde la perspectiva social, Marruecos, como afirma Hibou (2005) (citado en Planel, 2009), entró en una era de “cambio” marcada por una serie de profundas transformaciones. En este contexto, a partir de la segunda mitad de la década de 1990, se establecieron varios programas sectoriales de desarrollo dirigidos especialmente al mundo rural. En aquella época es cuando el gobierno marroquí consideró que las infraestructuras formaban uno de los pilares esenciales para el desarrollo rural (Nygaard y Dafrallah, 2015). No obstante, se puede afirmar que tales programas, en gran medida, no llegaron a lograr sus objetivos. Nos referimos en concreto a los siguientes:

El Programa de Abastecimiento Agrupado de Agua Potable de las Poblaciones Rurales, denominado PAGER, el cual se puso en marcha en 1995 con el fin de mejorar el acceso al agua potable en el medio rural a medio plazo, más concretamente al 80% de la población rural para el año 2010, con una inversión prevista de unos 10.000 millones de dírhams. Sin embargo, casi 10 años después del inicio del PAGER la tasa de acceso al agua potable en el medio rural apenas alcanzaba el 50%, incumpliéndose de forma clara los objetivos fijados (Bzioui, 2004). Asimismo, un año después de la puesta en marcha del citado programa, se lanzó el Programa de Electrificación Rural Global (PERG) con el fin de generalizar el acceso a la electricidad en el mundo rural en el horizonte de 2010. Este objetivo prácticamente se logró ya que según los datos de Oficina de Nacional de Electricidad y Agua Potable (ONEE) la tasa de electrificación rural pasó de tan solo un 18% en 1996 a un 96,8% en 2010. Asimismo, en 1995, se estableció el Programa Nacional de Caminos Rurales, conocido como PNRR por sus siglas en francés, con el fin de superar el notable déficit en este ámbito. Sin embargo, no se llegó a superar este problema ya que en 2005 apenas un 54% de la población rural contaba con caminos practicables durante todo el año.

En realidad, a pesar de estos refuerzos, se puede subrayar que los resultados habían sido decepcionantes. De hecho, el “famoso” informe titulado "50 años de desarrollo humano en Marruecos y perspectivas para 2025” publicado en 2005 (RDH50, 2005), concluyó que el balance global de medio siglo de independencia de Marruecos, si bien es verdad que había supuesto un progreso innegable, todavía era evidente el déficit y la disparidad territorial existente en relación con el desarrollo humano de su población. En efecto, según el Informe Mundial sobre el Desarrollo Humano publicado por PNUD en 2005, Marruecos ocupaba la posición 124. Este retraso se reflejaba en varios aspectos que mostraban la necesidad de actuar urgentemente para abordar la situación de las personas pobres y marginadas (Bergh, 2012). Esta situación se tradujo en el incremento de las corrientes yihadistas, así como la ruptura de la estabilidad social prexistente lo que se evidenció con los atentados de Casablanca de 2003; a partir de ese momento la seguridad se convierte en una de las principales preocupaciones de las autoridades marroquíes (Fuente, 2016).

En efecto, se anunció en 2005, a través de un discurso real, la puesta en marcha de la Iniciativa Nacional para el Desarrollo Humano (INDH) como una estrategia socioeconómica específica para combatir la pobreza y la desigualdad (OCDE, 2018). Se presentó como “innovadora” y “ambiciosa”, y cuyo “reto principal” era abordar el problema social. Todo apuntaba a que se trataba, como la describió Kradi (2012), de un sólido pilar en el que sustentar el desarrollo sostenible de Marruecos ya sea rural, social, económico, ambiental o humano. Además, esta iniciativa cuenta con un aparato organizativo, procedimientos y medios financieros extraordinarios en comparación con las políticas sociales y de desarrollo promovidas por el gobierno hasta ahora (Bono, 2012).

Es cierto, una de las novedades que trajo la INDH fueron los comités de gobernanza tanto a nivel central como territorial. Estos comités se pueden considerar como un reflejo de la voluntad de incluir a todos los actores en la toma de decisiones. En este contexto, hay que recordar, como indica Abbasi (2012) en su definición del concepto de gobernanza, que se trata de una llamada explícita para superar el desequilibrio resultante de las decisiones unilaterales.

Igualmente, conforme con la política de descentralización adoptada por el Estado marroquí y como manifiesto de la apuesta por la de toma de decisiones a nivel territorial, se crearon tres comités:

A escala regional, encontramos el Comité Regional de Desarrollo Humano, en todas regiones del país. En cuanto a su estructura, se destaca la “aparición” de la sociedad civil en la “formulación” de este comité. En efecto, une a representantes de la administración, representantes electos y a la sociedad civil. Detallando más, estos comités regionales están presididos por el Wali de cada región y compuestos por los gobernadores de las provincias y prefecturas de la región, el presidente del Consejo regional y los presidentes de los concejales provinciales y prefectorales, los jefes de los servicios descentralizados del Estado y de las instituciones públicas y los representantes de la sociedad civil como hemos indicado.

Por otro lado, a escala provincial y prefectoral, se establecieron los Comités Provinciales de Desarrollo Humano, en cuanto a su composición, se asemeja a la del comité regional. Se preside por el respectivo gobernador de las provincias o prefecturas y une representantes de los miembros del Consejo provincial o prefectoral, los representantes de los servicios desconcentrados concernidos y los del tejido asociativo.

A nivel local, encontramos los Comités Locales de Desarrollo Humano en las comunas y en los distritos urbanos. Examinado la composición de estos comités se releva que une también los representantes electos (consejos comunales), administración (los servicios técnicos desconcentrados) y sociedad civil. Sin embargo, la novedad radica, en comparación con los comités a escala regional y provincial o prefectoral, en la presidencia de estos comités ya que se presidían (en la primera y segunda fase de la INDH) por los presidentes de las comunas y distritos urbanos (representantes de los electos).

Otro asunto que conviene aclarar es el marco financiero de esta iniciativa. En la primera fase (2005-2010) las fuentes de financiación han sido tres. La primera, el presupuesto general del Estado; la segunda, las colectividades locales llamadas actualmente colectividades territoriales; y la tercera, la cooperación internacional.

Durante la década del 2000, la pobreza se convirtió claramente en un problema público (Rajeb et al, 2019). Solucionar este problema se consideraba el principal objetivo de la INDH a través de la reducción/supresión de la pobreza, la exclusión y la precariedad. Así pues, en el marco de esta iniciativa se establecieron, en esta primera fase: el programa de lucha contra la pobreza en el mundo rural; el programa de lucha contra la exclusión social en el mundo urbano; el programa de la lucha contra la precariedad y un programa transversal que se enfoca hacia dos ejes principales: el acompañamiento y asesoramiento a promotores de proyectos y el dirigido a favorecer el desarrollo de actividades generadoras de ingresos. En definitiva, como indica Mahir (2019), estos programas tienen el objetivo de mejorar el nivel de vida de la población más desfavorable.

A pesar de que la INDH es una actuación social de gran importancia que no ha podido conseguir los resultados perseguidos. Ello es así tanto por los cambios producidos a escala nacional y regional, porque no se apostó por sectores vitales como el turismo y porque no se crearon suficientes actividades productivas. Algunos autores como Darif y Mouak (2019) indican que la INDH no pretende reemplazar las politicas sectoriales (educación, salud, agua potable, elctrificación…etc), sino que su función es incentivar, unificar e integrar las actividades e intervenciones a nivel de las comunas y barrios “invirtiendo” en el fortalecimiento de sus capacidades.

En este contexto consideramos oportuno abordar la actuación de desarrollo territorial en el marco de la INDH desde una perspectiva sectorial. Así, el objetivo de este trabajo es “descubrir y analizar” las tendencias sectoriales de la INDH centrándonos en la provincia de Chefchaouen. Su elección como ámbito de estudio se debe a que es un territorio montañoso que conoce un considerable déficit en relación con el desarrollo territorial. En este sentido, y como señala Ait Hamza (2005) (citado en Darif y Mouak 2009), las zonas montañosas son el epicentro de la pobreza en Marruecos y viven al margen del progreso socioeconómico del país. Estas zonas registran los indicadores más bajos en cuanto el suministro de agua potable, salud y educación. De hecho, antes de la implementación de la INDH la tasa de pobreza multidimensional, que en su medición no se basa solo en la variable monetaria, sino que incorpora otras dimensiones en las que una persona puede sufrir carencias (Lopez y Safojan, 2014), afectaba al 54% de la población de la provincia de Chefchaouen en 2000, lo que demuestra la necesidad de intervención por parte de la INDH.

La relevancia de esta investigación radica en que presenta un análisis del enfoque sectorial desde una perspectiva geográfica y holística tomando como escala de análisis la comuna. Además, este análisis abarca todos los proyectos realizados y todos los programas de esta iniciativa sin ninguna excepción, lo que refleja con más “precisión” la realidad de la intervención.

La estructura de este artículo es la estándar desde el punto vista científico. Una introducción/estado de cuestión en la que se aborda el tema del desarrollo en Marruecos desde su independencia hasta la implementación de la INDH para conocer el marco general en el que se inserta esta iniciativa, así como las líneas generales de esta iniciativa. Le sigue el apartado dedicado a la presentación de la zona de estudio y la metodología empleada, así como las fuentes utilizadas. Le sigue el análisis de los resultados obtenidos en relación con el tema propuesto y, por último, se presentan la discusión y conclusión de esta investigación.

Chefchaouen (Figura 1) es una de las ocho provincias y prefecturas que forman la región de Tánger-Tetuán-Alhucemas y fue creada en virtud del Dahir nº 1.75.688 del 11 de Rabie II de 1395 de la Hégira correspondiente al 23 de abril de 1975. Los límites de esta provincia han sufrido algunos cambios, al igual que ha ocurrido en la mayoría de las provincias y prefecturas del país debido a las modificaciones administrativas que ha conocido Marruecos. El último cambio tuvo lugar en 2009 en virtud del dahir nº 2.09.320 de yumada II de 1430 de la Hégira correspondiente al 11 de junio de 2009 que modifica y completa el Dahir n º 2.08.520 de 20 de chaoual de 1429 correspondiente al 28 de octubre de 2008 que fija la lista de los círculos, de los caidat y de las comunas urbanas y rurales del Reino, así como el número de consejeros electos en cada comuna. En efecto, y con la creación de la provincia de Uezzán en 2009, desde entonces el círculo de Mokrisset pertenece a esta última en vez de Chefchaouen.

Esta provincia se considera una de las provincias más grandes de la región en cuanto a la superficie, que llega a 3.511,3 km² (solo queda superada por la de la provincia de Alhucemas). Si acudimos a la etimología del nombre de Chefchaouen, su origen nos conduce hasta las palabras beréberes chef, que significa mira, y shawen que quiere decir cuernos, esto es, el nombre al completo se traduce por “mira los cuernos”. Estos cuernos se refieren a los picos de dos montañas que custodian su capital (la ciudad de Chefchaouen), se trata de una provincia principalmente montañosa.

Su población actual es una mezcla de orígenes bereber, árabe y andalusí. Según los datos del último Censo Oficial de 2014, la población de la provincia era de 457.432 habitantes. Es una población principalmente rural ya que, según el mismo censo, el 87,5 de su población vivía en el mundo rural.

Su superficie es de 3.511,3 km², siendo la comuna urbana de Chefchaouen la más pequeña de la provincia con una superficie de 10,4 km², mientras que la comuna rural Talambote es la más grande con una superficie de 205 km². Su población era en 2014 de 457.432 habitantes, según los datos del último Censo Oficial. Es una población rural, teniendo una tasa de urbanización muy baja, apenas llega a 12,5% de su población. Al tratarse de una provincia muy rural, padece de falta de infraestructuras, dificultades para acceder a los servicios básicos y una alta tasa de pobreza que, como ya se dijo, antes de la puesta en marcha de la INDH, era del 54% en 2004.

Para realizar esta investigación y conseguir su objetivo ha sido necesario, en primer lugar, una revisión bibliográfica relacionada con el tema de desarrollo territorial, fundamentalmente, marroquí. Tras ello, la obtención de información relativa a los proyectos realizados, las inversiones y las subvenciones en el marco de la INDH en todas las comunas de la provincia de Chefchaouen en esta primera fase de la INDH. Esta información la hemos conseguido de la División de Acción Social de esta provincia, durante la realización del trabajo de campo, en situ, entre 28 de enero y el 1 de junio de 2019. Esta división, que consta de tres servicios: de comunicación, de formación y fomento de la capacidad, y de seguimiento y evaluación, desempeñan el papel de interlocutor y de coordinación provincial de las actuaciones en de desarrollo humano a nivel local. Además, se ha completado estos datos con otros de carácter sociodemográfico publicados por la Alta Comisaria de Planificación (HCP) que es el organismo encargado de producir información estadística en el ámbito económico, demográfico y social de Marruecos y del Observatorio Nacional de Desarrollo Humano que es una institución asesora independiente cuya misión principal es evaluar el impacto de proyectos, programas y acciones en el ámbito del desarrollo humano en Marruecos.

Esta información, cualitativa y cuantitativa, ha permitido crear una base de datos, a través del Software Excel, para analizar los proyectos, inversiones y subvenciones desde una perspectiva sectorial a escala municipal partiendo de los proyectos ejecutados. Los resultados se representan en tablas, gráficos (Curvas de Lorenz) y cartografía elaborada con QGIS. Como último apunte, la moneda utilizada es el dírham, moneda oficial de Marruecos, cuya equivalencia es 10,94 dírhams/euro, aproximadamente.

La escasez fue la característica básica de la primera fase de la INDH (2005-2010), siendo únicamente 189 los proyectos y acciones llevadas a cabo lo que supone un promedio anual de 31,5 proyectos/año, valor muy inferior al promedio nacional de 51 proyectos por año y provincia o prefectura1. La clasificación de estos proyectos desarrollados permite extraer los principales sectores de intervención de la INDH en la provincia de Chefchaouen (Tabla 1).

No cabe duda de que el primer desafío que afrontó Marruecos después de su independencia fue el desarrollo socioeconómico del país. Las políticas públicas llevadas a cabo hasta el comienzo del actual siglo no lograron sus objetivos debido a varios factores, como la adopción de un modelo de desarrollo con un enfoque de arriba-abajo con el rol central del Estado. Además, uno de los fallos de estas políticas fue la nula apuesta por el capital humano. La dimensión macroeconómica era el eje principal de la política de desarrollo en Marruecos, sobre todo después de la intervención y las orientaciones impuestas por las instituciones financieras internacionales. La marginación del capital humano, fundamental para cualquier proceso de desarrollo territorial, dio como resultado una situación social alarmante, tal y como la describieron Rajeb, Yahyaoui, y Zhar, (2019).

Por ello, la puesta en marcha de la INDH supuso un punto de inflexión en el desarrollo en Marruecos, tal y como afirmó Martín (2006); al menos impulsando una nueva metodología a la hora de abordar el desarrollo en el país. Lo que se tradujo en la inclusión de nuevos actores en el proceso de desarrollo, superando así el tradicional modelo en el que el Estado es el único actor capacitado en este ámbito. Además, esta iniciativa constituye una nueva fuente de recursos financieros para el desarrollo territorial. En este sentido Iraki y Tamim (2009) concluyeron que la élite local puede movilizar los nuevos recursos externos aprovechando la implementación, a partir de 2005, de nuevas políticas sociales (públicas) para combatir la pobreza, en particular, las procedentes de la INDH. El análisis realizado de la distribución de estos recursos en la provincia de Chefchaouen desde un punto de vista sectorial, pone de manifiesto las “orientaciones” seguidas en su implementación.

Esta “disección” de la actuación de los programas de desarrollo desde una perspectiva sectorial, la consideramos un asunto de gran importancia a la vez que necesario. Varios trabajos de investigación que analizaron las políticas de desarrollo rural en Europa en este marco pusieron de manifiesto que los efectos y resultados de estas políticas pueden variar de un país a otro, o de un territorio a otro dentro del mismo país. Así, por ejemplo, Viladomiu y Rosell (2009) confirmaron que los países más ricos de Unión Europa apostaron por el medio ambiente, mientras que los países con una agricultura más diversificada apostaron por potenciar la competitividad de su sector agro-alimentario, y los nuevos Estados miembros lo hicieron por diversificar su mundo rural.

En nuesto caso, en la primera fase de la INDH las actuaciones se centraron en aspectos educativo-culturales en campos como la formación, la realización de estudios y talleres o el conocimiento y la promoción cultural. Esta orientación es razonable, debido, por un lado, al retraso que conocía el país en general y la provincia de Chefchaouen, en particular, en este ámbito, sobre todo en su mundo rural. Y por otro, debido, como afirmaron Mezene et al (2019), a que la inversión en las personas es una necesidad inevitable para que la mayoría de la población pueda contribuir al esfuerzo del desarrollo, aumentar el crecimiento económico, aumentar la productividad y crear riqueza.

Apostar por las residencias para los estudiantes se considera una solución factible y una buena práctica para la lucha contra el abandono escolar. Frente a esta intervención positiva de la INDH en el análisis realizado, también encontramos sombras como la insuficiente actuación en el sector de las actividades productivas, lo que confirma nuestra hipótesis de partida. Estas actividades deberían ser básicas en las principales actuaciones de la INDH debido a su importancia en la inserción socioeconómica que supone para los colectivos más desfavorecidos, sobre todo las mujeres y los jóvenes. Además, el apoyo a estas actividades podría llevar parejo la valorización de los recursos endógenos de la provincia. Lo mimso se puede decir, a nuestro entender, en relación con la necesidad de abordar una mayor diversificación de las actividades tradicionales (agricultura en el medio rural y artesanía en el mundo urbano). En este sentido, la ausencia prácticamente total de los proyectos en turismo en general y en el mundo rural en particular es inexplicable. En una charla con el delegado de turismo del área de estudio indicó la ausencia de conversaciones entre la INDH y la delegación en la provincia de Chefchaouen, al contrario de lo sucedido en otras provincias como Uezzán. Sin embargo, indicó también que la ciudad de Chefchaouen conoce un auge en el sector en los últimos años. Un auge que deja excluido al mundo rural, a pesar de su enorme potencial natural y cultural. Creemos que es imprescindible el fortalecimiento y la diversificación de estas actividades para luchar contra la pobreza en el mundo rural

Del mismo modo los datos han permitido apreciar que las vías de comunicación se consideran la columna vertebral de las actuaciones realizadas. Sin embargo, a nuestro entender, un verdadero desarrollo territorial exige una mejora de los caminos rurales o, en otras palabras, el asfaltado de estos caminos es imprescindible ya que su estado actual, a pesar del esfuerzo realizado, impide el beneficio de la población del rural profundo de proyectos como la compra de ambulancias, mejora del transporte, el incremento de la escolaridad o el comercio de sus productos, entre otros. Por ello, la mejora en la calidad de estos caminos significaría también una mejora en el acceso a la educación, la salud y la actividad economica. Asimismo, uno de los sectores que debían tener más presencia en las actuaciones de la INDH es el relacionado con el abastecimiento de agua potable. A pesar de que nuestra zona de estudio, en general, posee un clima húmedo en invierno, su mundo rural tiene un verdadero problema, sobre todo en los periodos de sequía, que trae como consecuencia conflictos y protestas entre la población del mismo pueblo o de distintos pueblos.

Como último apunte, conviene indicar que, a pesar de que la INDH se puso en marcha hace más de quince años, todavía es un tema “nuevo” de estudio, y más aún desde una óptica geográfica. Por ello, hemos intentado, a través de este trabajo, presentar un análisis sectorial en la provincia de Chefchouen que puede ser completado con el de otras provincias o regiones. También, para un futuro trabajo, sería pertinente realizar un análisis de la segunda fase de la INDH que permitiera comprobar los cambios, si los hubiera, en las orientaciones observadas en este trabajo.